逃离SWIFT！经济学人：俄办今年金砖峰会欲建立新全球支付系统 击败美元地位

今年金砖国家领袖峰会周二 (22 日) 在俄罗斯喀山一连举行三天，俄国主办的此次峰会口号是「加强多边主义，促进公平的全球发展与安全」，33 个国家与会，包括印度总理和中国领导人习近平在内的 24 国领袖出席。

《经济学人》报导，去年金砖领袖峰会在南非约翰尼斯堡举行时，该集团成员国从 5 个扩展至 10 个，当时俄国总统普丁为避免被海牙国际刑事法院签发的逮捕令逮捕并未出席，今年他希望外界看到他在这个迅速发展的俱乐部中发挥领导作用，挑战西方主导秩序的统治地位。

会谈将聚焦重塑世界金融管道的竞赛，普丁也希望在此次峰会赋予金砖国家影响力，使其建立新的全球金融支付系统，以挑战美国在全球金融领域的统治地位，并保护俄国及其盟友免受制裁。该支付系统名为「金砖之桥」(BRICS Bridge)

俄国外长 Sergei Lavrov 上月说：「所有人都明白，任何人都可能面临美国或其他西方国家的制裁。金砖国家支付系统将让经济活动不依靠那些决定将美元和欧元武器化的国家」。 「金砖之桥」打算在一年内建成，各国将可透过由本国央行营运的数位平台进行跨境结算。该体系可能借鑒另一个名为「mBridge」的专案，但这一专案由西方主导的国际清算银行（BIS）参与运营。

「金砖之桥」计画确实具有潜力，但西方官员担心它可能被用来规避制裁，有些人则对国际清算银行 (BIS) 的意外角色感到沮丧，这个总部位于瑞士的组织被称为「央行中的央行」。

美国在全球金融体系中的主导地位是二战后秩序的主要支柱，儘管各国央行已将其持有的资产多元化，包括黄金，但约 58% 的外汇储备为美元，美元的「网路效应」使美国处于世界支付系统的中心。

几乎所有以美元交易的银行均须通过美国的代理银行进行交易，因此美国能监控资金流动，发现恐怖融资和规避制裁的迹象，这为美国提供巨大的权力槓桿。目前，全球约 200 个国家或地区的 1.1 万家银行使用环球银行金融电信协会 (SWIFT) 跨境支付系统，进行跨境资金转移。

俄国在 2022 年 2 月攻打乌克兰后，遭西方冻结在国外持有的 2820 亿美元资产，切断俄国银行与 SWIFT 的联繫，并阻止它们透过美国银行处理支付，美国还威胁对支持俄国战争的其他国家银行实施「二级制裁」。

俄国遭遇的这场金融海啸促使这个美国的对手努力加速摆脱美元，并促使其他国家政府审视对美元的依赖，包括中国。

普丁希望在金砖国家峰会上利用人们对美元的这种不满情绪。对他来说，制定新的金融支付计画是迫在眉睫的当务之急，也是一项地缘政治战略。俄国外汇市场现在几乎只交易人民币，但由于无法获得足够的人民币来支付所有进口商品，俄罗斯只能採用易货贸易。俄国本月同意用鹰嘴豆和小扁豆支付从巴基斯坦购买柑橘的费用。

普丁希望通过建立自己的金融体系，在喀山峰会召开前，金砖国家官员也举行一系列会议。他们讨论创建一个信评机构，与西方主要评级机构竞争，因俄国认为后者易受政治影响。

他们还研究创建再保险公司来避开西方再保险业者，后者被禁止为一些运输俄国石油的油轮提供再保险，他们还研究创建支付系统来取代 Visa 和万事达。

普丁曾推动创建「金砖币」，以一篮子黄金和其他非美元货币为基础进行贸易定价，但印度官员近几周对此表示反对，迄今最严肃的倡议是使用法定货币支持数位货币的计画，这将使央行成为跨境交易的仲介。

在金融系统去中心化的背景下，上述倡议代表任何国家都无法切断与另一个国家的联繫。由于商业银行将通过本国央行交易，它们无需与外国银行保持双边关係，从而规避了当前代理银行系统的网路效应。

俄国财政部和央银在 10 月一份报告中概述了「金砖之桥」计画。该计画聚焦于由央行营运的数位货币，一部分显然受到名为 mBridge 的实验性支付平台的启发，该平台由 BIS 与中国、香港、泰国和阿联酋的央行共同开发。中国官媒称计画「可能会借鑒」mBridge 计画的经验与教训。

金砖国家进军支付领域，揭示了多边组织面临的地缘政治新挑战，美国及其盟友的一个选择是试图削弱与美元竞争的新支付系统。

西方官员已向 BIS 发出警告，称 mBridge 计画可能被怀有恶意的国家滥用。一些顾问跟曾在计画中任职的人士表示，BIS 已放缓 mBridge 的工作且不太可能接纳任何新成员加入。

另一个选择是改进以美元为基础的系统，使其与新竞争对手一样高效。美国已做好竞争準备。今年 4 月，联準会纽约分行与其他六家央行共同参与 BIS 一项专案，旨在提高现有系统的速度和降低成本。联準会还可能将本国即时支付系统与其他国家的系统连接起来。

报导指出，任何金砖国家支付系统的竞争对手都将面临巨大挑战，但保证流动性将非常困难，或需要政府提供大量隐性补贴。若两国之间的资本和贸易流动不均，将不得不积累对方货币的资产或负债，这可能并不受欢迎。此外，印度对中国存在根深蒂固的不信任。

为扩大数位货币系统的规模，各国必须就结算和金融犯罪的複杂规则达成一致，这种一致性不太可能在喀山取得胜利，但即使如此，金砖国家的计画仍可能有达成的动力。

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